一、项目建设背景

根据《国家新型城镇化试点省安徽总体方案》要求，2016年安徽省印发了《安徽省市县空间规划编制技术导则》、《安徽省市县空间规划数据标准》，2017年下发了《安徽省市县空间规划编制标准》（征求意见稿）从省级层面对下辖市县开展相关建设提供指导和要求，为探索完善空间规划体系，经省政府同意，安徽省决定开展省级“多规合一”试点工作。

二、项目建设目标

开展“多规合一”工作的主要目标是协调全市（县）各主体规划，从规划“一张图”、协调机制和行政管理等方面理顺“多规”关系，从国民经济和社会发展角度提出在政治、经济、社会、文化、生态“五位一体”方面的市（县）域总体发展举措，统筹推进空间规划（多规合一）工作，确保国家、省、市发展项目顺利实施，保障经济、社会、环境协调发展，并逐步实现“多规融合”，最终形成规划定位清晰、功能互补、统一衔接的城市规划体系，科学有序推进亳州市新型城镇化。

具体目标：

1、统一规划蓝图

形成全市（县）明确的“三生”空间的面上布局、范围、边界，以及综合交通、能源、水利、防灾减灾等基础设施体系的点线布局，突出规划引领，实现规划全覆盖。

2、统一技术标准

包括统一各类规划划分标准的衔接，空间分区类型，总图图件比例尺，地图系统坐标系等。尤其注重通过一对一或一对多的形式，对接统一城乡规划和土地利用总体规划的划分标准。

3、统一信息平台

建立“多规合一”高度统一的信息中心平台，信息平台与发改、国土、环保等子信息平台建立数据关联，实现功能区块、数据、信息等动态更新，关联人员和管理者可通过现代电子工具进行即时查询，掌握平台现情，科学决策，提高效率。

4、统一管理机制

结合我国行政机构深化改革大背景，联动推进城市规划管理体制改革。探索研究全市（县）统一的规划协调机制，实施全市（县）规划统一管理。

三、项目建设内容

1. 总体架构

采用面向服务（SOA）的理念和技术，利用多层结构体系，充分利用 .NET、Web Service、XML、事务处理等成熟技术，构造多规合一系统。

系统整体采用B/S架构，实现跨系统、跨平台操作，具体架构如下图所示：

2. 数据库建设

本次项目数据中心建设按数据类型划分，可分为土地利用总体规划数据、城市总体规划数据、控制性详细规划数据、“多规合一”控制线数据、“两规”建设用地差异图层数据、基础空间数据、行政审批数据、各种专题图数据等，按照数据结构划分，可以分为结构化数据和非结构化数据，非结构化数据又可以进一步划分为GIS空间数据和CAD、文档、影像等非空间数据。

数据库设计分为两部分：逻辑设计和物理设计。“多规合一”数据库，根据数据资源类型的不同，可分为矢量数据、栅格数据、文档数据以及结构化数据等。不同的数据类型宜采用不同的数据模型进行设计，其中矢量数据采用Geodatabase数据模型，而栅格数据采用栅格目录的数据模型，结构化数据采用关系表模型，文档媒体数据采用扩展的BFILE数据模型。

物理设计主要针对“多规合一”数据库，实现多源、海量、异构数据存储和管理的。

3. 系统建设

本项目“多规合一”信息平台建设，要遵循“多规合一”工作的统一规划蓝图、统一技术标准、统一信息平台、统一管理机制的总目标，借助现代化的信息化手段辅助“多规合一”工作，从而实现市域范围的所有规划要素在同一个空间平台上进行表达和协调，形成多部门联动共享“多规一张图”，并借助差异分析、冲突分析、专家协调等功能避免规划“打架”，实现亳州市各部门规划审批过程的协同、领导监督的有力、公众参与的有序，进而推进城市管理审批体制改革和机制创新，为亳州市打造高效政务服务体系，提升全社会治理能力提供有力支撑。

系统按照模块划分可划分为：

规划编制辅助子系统

多规合一数据处理应用子系统

多规一张图应用子系统

项目策划子系统

多规合一业务协同子系统

多规项目监督管理子系统

多规台账管理子系统

运维管理子系统

系统接口

登录界面

项目策划

业务协同

项目监督

多规台账

一张图

运维系统